Zonas de Amortiguamiento En Las Tierras Bajas de Bolivia: Conflictos,
Alianzas u Nuevas Oportunidades

Introducción

Por:Penny Davies y James Jonson

Las áreas protegidas casi siempre se han designadas con un criterio verticalista, sobre la base de conceptos elitistas del uso de la tierra y dentro de una legislación restrictiva. Muchas de las áreas protegidas en Bolivia, así como en otros países, solo han existido en papel. Las directrices para su control no son viables y carecen de planes de manejo. Señalamos algunos de los motivos:

• la intervención unilateral de las instituciones centralizadas del sector público (ej. Los departamentos forestales, los proyectos de conservación, etc…

• pocos incentivos para manejar los recursos naturales de modo sostenido

• la designación de incentivos que fomentan el manejo insostenible de los recursos, por ejemplo: tasas de interés altas, carencia de impuestos sobre tierra, precio no favorable de la madera

• la toma de decisiones y conceptos fundamentados en principios técnicos y en éticas de conservación importadas del hemisferio norte

• derechos de propiedad indefinidos, que permiten el libre acceso a los recursos que, interiormente, podrían haberse manejado de acuerdo a reglas y costumbres tradicionales

• el abuso, por una elite aliada al Estado, de escapatorias en la ley y recursos naturales sin vigilancia

• la progresiva presión sobre las tierras por las poblaciones de escasos recursos, que, a manudo, son desplazados a terrenos marginales no adecuados para producción agrícola: incluso en una sociedad que abunda tierras, como santa Cruz, en Bolivia.

En los países en desarrollo, la intervención en las actividades de desarrollo y conservación dentro y alrededor de las áreas protegidas está aumentando. Ésta se ve impulsada, en parte, como respuesta de los países donantes del norte a su propio pública preocupado sobre la inquietante situación que atañe a la vida silvestre y a la biodiversidad.

Los razonamiento planteados para involucrar a las comunidades rurales en el manejo de parques y reservas, utilizan concepto de “zonas de amortiguamiento” y se basan en las siguientes suposiciones:

• el manejo de las áreas designadas legalmente como protegidas es más eficaz y eficiente si participan los habitantes de las zonas de amortiguamiento

• los usuarios de los recursos que tienen sus asegurados, protegen sus recursos

• los conflictos entre los diferentes actores (o interesados), pueden resolverse.

Nuestro análisis aquí se centra en el asentamiento de colones en santa cruz, Bolivia, dentro y circundando dos áreas protegidas cerca del río Ichilo: La Reserva Forestal del Choré (categoría VIII), en la que se encuentra el Refugio de Vida Silvestre Ichilo y el Parque Nacional Amboró.

A continuación ofrecemos algunos ejemplos de conflictos generados y/o resueltos durante:

• la historia del asentamiento y la creación del parque / reserva
• negociaciones sobre los derechos a los recursos
• el proceso de la planificación de proyectos y del desarrollo de tecnología

Describimos a los actores involucrados y los papeles que se desempeñaron en el conflicto y/o la resolución. Por último, destacamos algunas implicaciones relativas a diseño y ejecución de proyectos en las zonas de amortiguamiento.

 

FUENTE:

• RED FORESTAL DE DESARROLLO RURAL - "ODI Overseas Development Institute -Forest Policy and Environment, UK"
  
  DESCARGA:
  

  www.odifpeg.org.uk/espanol
  /publications /rdfn/18/b.html